有夫之妇新能源入市“531”抢装节点收官，下一步怎么走？

　　界面新闻记者 | 戴晶晶

有夫之妇　　“531”大限正(🦃)式来临，中国新能源迎来全(💃)面入市新时代。

有夫之妇　　2月9日，国家发改委与能源局联合印发《关于深化新能源(✅)上网电(🍽)价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》提出，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。

　　由于新能源具有固定投资成本占比大、(➖)变动成本占比小的特点，随着技术进步、造价持续降低，新老项目经营(🔔)成本差异较大，新能源项目划断“分治”一直是业内讨论的重点。

有夫之妇　　(🏀)136号文在明确新能源全面入市的同时，提出以2025年6月1日为节点划分存量和增量项目，即业内简称(🖖)的“531”全面入市节点。

　　其中，2025年6月1日以前投产的存量项目，通过开展差价结算，实现电价(🎶)等与现行(🏚)政策妥善衔接，其机制电价按现行价格政策执行(⏪)，不高于当地煤电基准价。6月1日及以后投产的增量项目，机制电价由(📅)各地通过市场化竞价方式确定。

有夫之妇　　这意味着，存量项目的收益将维持相对稳定，而新增项目在入市后不享受固定电价的“保护伞”，面临收益下滑的风险，不少企业选择在节点来临前抢先并网。

有夫之妇　　今年4月，华能新能源公司董事长、党委书记赵建勇就在《中国华能》刊发文章指出，华能新能源要加快基建进度，争取更多项目在6月前实现全容量(🙎)投产，以纳入(🍗)存量范围。

　　据安徽广播电视台报道，国家能源集团(🎩)安徽铜陵电厂为了尽快投产一批光伏项目，于4月8日成立“决胜530”党员突击队，4月中旬，施工进入高潮阶段，光伏区和送出线路工程同步展开，最多时约有700名工人同时在现场作业，终于在5月28日成功并网。

　　此外，分布式光伏的电价政策面临更大的变(🚨)化。除了“531”入市节点，其在5月1日前并网(🕰)的工商业分布式光伏仍可全额上网，获取较高的补贴电价，因此(⭕)抢装需求更(🦊)为强烈。

　　据《南方电网报(🚛)》消(🙉)息，今年以来，广东新能源发(🌱)展迅猛，分布式光伏装机容量快速增长，4月分布式装机创下单月(👈)增加446万千瓦的历史纪录，累计分布式光伏装机达3540万(📴)千瓦，同比增长94%。

　　5月22日，国家能源局发布的1-4月份全国电力工业统计数据显(🤸)示，截至4月底，太阳能发电装机容量9.9亿千瓦，同比增长47.7%；风电装机容量5.4亿千瓦，同比增长18.2%。

有夫之妇　　(🏌)据界面新闻(🔲)计算，1-4月，中国新增光伏装机容量10493万千瓦，同比增加74.56%；1-2月(🐇)、3月和4月新增光伏装机分别为3947万千瓦、2024万千瓦和4522万千瓦。4月单月的新增装机(⌚)，较去年同期提高了214.68%。

　　风电未出现光伏项目类似的抢装潮，但1-4月新增装机量也达到了1996万(🕙)千瓦，同比增加18.53%。

有夫之妇　　抢装收官，所有的存量项目已落定，目前业内更加关注的是各地的136号文细则出台情况，这决定了增量项目的收益(🤧)预期。

有夫之(🚻)妇　　136号文提出在市场外建(🥪)立新能源可持续发展价格结算机制，要(🍂)求各地在2025年底前出台并实施具体方案。

有夫之妇　　在省级规则出台前，由于机制电价、机制电量规模和执行期限等标准的缺失，各地新能源项目投资预期处于不确定的状态(⏯)。目前，仅有山东省、广东省和蒙东电网出台了相关配套规则。

有夫之妇　　“从目前出台的山东、广东等省份方案（征求意见稿）看，存量项目给了较为明确(🌼)的边界，机制电量规模参照全生命周期合理利用小(🕛)时数的剩余小时数执行，电价基本是参照当地煤电基准电价，能够较(🏵)好起到保障收益的效果。”

　　在5月20日，自然资源保护协(🤩)会（NRDC）和厦门大学中国能源政策研究院联合主办的“电力低碳保供研讨会”上，NRDC高级主管黄辉指出，对增量项目而言，尽管电量规模和电价水平逐步退坡并有较大不确定性，但机制电价上设置了上下限，下限基本按照先进电站当期造价折算度电成本，上限则是不低于(📞)上年度机制电量竞价结果，一旦进入机制电价后，会有12年左右的稳定执行期，也能够起到稳定合理收益预期的作用。

　　厦门大学中国能源(💈)政策研究院院长林伯强认(🖨)为，价格如何合理体现是新能(🚟)源入市后的焦点问题。这不仅关乎新能源能否持续大规模增长，还涉及成本增(🦍)加后由谁来承担的难题。在理想市场环境下，如果绿证(🏑)、绿电、碳交易市场完善，新能源既可以参与电力市场竞争，又能从绿电、绿证、碳交易中获取(㊗)绿色补偿，这一模式在理论上是可行的(🔐)。

　　但136号文提出，纳入(⏹)可持续发展价格结算机制的电量（下称机制电量），不重复获得绿证收益。这意味着纳入(🦂)机制电量的新能源发电(🤗)量，环境价值部分(🕐)的收益将被替换。

　　不少业内人士寄希望于地方细则能够将机制电价内将电能量价格和绿证价格区分，新能源发电量仍能享受绿证收益。

有夫之妇(🚽)　　但在广东和山东的细则中，机制电量部分均不得卖绿证，也未说明是核发可交易绿证还是不可交易绿证。

有夫之妇　　林伯强指出，现实情况与理想状态存在(🐤)差距。目前，新能源全部入市仍面临诸多困难，反映出新能源市场竞争力不足的现状。比如，部分地区的接入困难，一(❔)定程度上反映了新能源供电不稳定、成本高的问题。绿证、绿电、碳交易市场也有待进一步(💷)推动和完善。

有夫之妇　　“随着政策的逐步推进，需要进一步考虑‘新能源价格自我蚕食’、价格信号不完(😥)整和分布式新能源入市机制等问题。”

　　中国电科院电力自(🎲)动化所(✴)电力市场室副主任郑亚强调，对此，应该建立分阶段、逐步放开的市场外政策配套体系，针对各市场主体的能力开发相应的(🥉)品种，建立体现容量支撑价值的电力容量市场机制，建立适应高比例新能源的高频次、标准化的中长期连续滚动交易机(🚻)制，推动各类型主体全面参与现(🛋)货市场竞争。